云南省市場監(jiān)督管理局等15部門關于印發(fā) 《云南省加快推動知識產權服務業(yè)高質量 發(fā)展的實施意見》的通知
各州（市）市場監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、教育體育局、科學技術局、工業(yè)和信息化局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、農業(yè)農村局、商務局、統(tǒng)計局、版權局、林業(yè)和草原局、鄉(xiāng)村振興局，國家金融監(jiān)督管理總局云南轄內各監(jiān)管分局，各有關單位：
依據《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國知發(fā)運字〔2022〕47號），結合《中共云南省委 云南省人民政府關于貫徹<知識產權強國建設綱要>（2021-2035年）的實施意見》和《云南省“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》，云南省市場監(jiān)督管理局等15部門制定了《云南省加快推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
云南省市場監(jiān)督管理局 云南省發(fā)展和改革委員會
云南省教育廳 云南省科學技術廳
云南省工業(yè)和信息化廳 云南省司法廳
云南省財政廳 云南省人力資源和社會保障廳
云南省農業(yè)農村廳 云南省商務廳
云南省統(tǒng)計局 云南省版權局
國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局 云南省林業(yè)和草原局
云南省鄉(xiāng)村振興局
2023年10月12日
（此件公開發(fā)布）
云南省加快推動知識產權服務業(yè)
高質量發(fā)展的實施意見
為全面貫徹落實《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國知發(fā)運字〔2022〕47號），扎實推動全省知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展，深入實施《中共云南省委 云南省人民政府關于貫徹<知識產權強國建設綱要>（2021-2035年）的實施意見》和《云南省“十四五”知識產權發(fā)展規(guī)劃》，制定本實施意見。
一、目標任務
到2030年，全省知識產權服務機構超1000家，商標品牌指導站超50家，執(zhí)業(yè)專利代理師超400人。全省知識產權服務業(yè)體系進一步健全，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，專業(yè)化、市場化、品牌化、標準化、國際化水平明顯提升。基本形成類型齊全、業(yè)態(tài)豐富、布局合理、規(guī)范有序、協(xié)同發(fā)展、服務優(yōu)質、全鏈條貫通的知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展格局，成為服務創(chuàng)新發(fā)展和加快經濟強省、知識產權強省建設的重要支撐。
二、聚焦全面創(chuàng)新需求，激發(fā)高質量發(fā)展動能
（一）推動知識產權服務業(yè)賦能產業(yè)升級。引導知識產權服務業(yè)聚焦高原特色現(xiàn)代農業(yè)、綠色鋁谷、光伏之都、先進制造業(yè)、綠色能源產業(yè)、煙草產業(yè)、新材料產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、數(shù)字經濟、文旅康養(yǎng)產業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、出口導向型產業(yè)等重點產業(yè)領域提供優(yōu)質專業(yè)服務。助力企業(yè)關鍵核心技術突破和核心環(huán)節(jié)專利申請，謀劃制定國內外專利布局和商標注冊，助推重點產業(yè)轉型升級。促進知識產權服務與產業(yè)深度融合，專利與標準融合，推動知識產權服務業(yè)與研發(fā)設計、金融服務、檢驗檢測等現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。
（二）推動知識產權服務業(yè)支撐創(chuàng)新發(fā)展。引導知識產權服務業(yè)圍繞區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，結合重點領域科技創(chuàng)新，對接企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造需求，科學合理布局、拓展服務范圍、凸顯服務特色、提升綜合服務能力，形成區(qū)域主導產業(yè)主體、知識產權服務機構、政府管理部門協(xié)同發(fā)力的支撐和保障區(qū)域經濟發(fā)展的知識產權服務合力。推進省級專利導航服務基地建設，推廣實施《專利導航指南》（GT39551-2020）系列國家標準、《創(chuàng)新管理—知識產權管理指南（ISO56005）》國際標準，服務大中型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。結合產學研用聯(lián)動，服務高校院所研發(fā)創(chuàng)新活動。助力大型企業(yè)關鍵核心技術協(xié)同攻關，形成高價值專利組合，加快國際化布局。面向專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，幫助企業(yè)開展高價值專利布局、商標品牌培育、版權成果轉化、知識產權風險防范等，增強企業(yè)市場競爭力。
（三）推動知識產權服務業(yè)助力對外開放。組織開展涉外知識產權服務發(fā)展活動，為企業(yè)產品出口、海外投資、技術合作、品牌輸出、標準推廣等提供專業(yè)化服務。鼓勵有條件的知識產權服務機構在境外設立分支機構或代表處，提升涉外服務能力，鼓勵高水平外國機構到云南省開展知識產權相關服務。推進知識產權服務出口基地建設，助力知識產權服務貿易。鼓勵中國（云南）自貿試驗區(qū)開展知識產權服務業(yè)改革開放試點。
（四）推動知識產權服務業(yè)支持鄉(xiāng)村振興。推動知識產權服務業(yè)面向農業(yè)農村，打通供需對接渠道，促進專利技術強農，強化專利信息利用，推進農業(yè)專利技術開發(fā)和成果轉化應用。促進植物新品種惠農，服務農業(yè)、林草良種技術攻關，服務農作物優(yōu)秀植物育種創(chuàng)新和產業(yè)化。促進地理標志興農，支撐地理標志運用促進工程和地理標志保護示范區(qū)建設等工作。促進商標品牌富農，挖掘和依托地方優(yōu)勢特色農業(yè)資源，助力涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社、協(xié)會等走產業(yè)化、品牌化發(fā)展之路。
（五）推動知識產權服務業(yè)促進協(xié)同發(fā)展。鼓勵優(yōu)質知識產權服務機構跨省（市）設立分支機構。加強西南知識產權服務業(yè)和服務人才交流合作，構建知識產權服務業(yè)協(xié)同監(jiān)管工作模式，推進西南跨區(qū)域信息交流、案件研討、配合調查等工作，共同打造知識產權服務業(yè)協(xié)同發(fā)展環(huán)境，用好全國優(yōu)勢培訓資源，培養(yǎng)知識產權服務業(yè)高端人才。
三、構建服務新體系，優(yōu)化高質量服務供給
（六）培育知識產權服務機構助力優(yōu)化營商環(huán)境。吸引國外、省外優(yōu)質知識產權服務機構在云南開展服務，梯度培育省內知識產權服務機構。打造一批融入產業(yè)、服務區(qū)域創(chuàng)新和高質量發(fā)展的知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，形成包括知識產權代理、專利信息利用、預警分析、法律服務、專利技術產業(yè)化、運營服務等內容的知識產權完整服務鏈。培育一批服務優(yōu)質、創(chuàng)新性強、在全省具有輻射帶動和示范引領效應的專業(yè)化、市場化、國際化知識產權服務品牌機構。
（七）推進知識產權服務業(yè)優(yōu)化升級。開展知識產權服務品牌價值提升行動，鼓勵和引導知識產權服務機構逐步拓展服務范圍、完善服務模式，利用大數(shù)據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術，開展特色化、專業(yè)化服務，向價值鏈中高端攀升，持續(xù)提升專業(yè)服務質量，形成涵蓋專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計等各類知識產權的多元化綜合服務格局，打造形成知識產權高端服務業(yè)新高地，支撐知識產權制度高效運行。
（八）提升知識產權代理服務質量。強化知識產權服務機構自身建設，完善工作制度和工作流程，加強質量監(jiān)控，加強職業(yè)操守教育和業(yè)務培訓，提升從業(yè)人員專利挖掘、申請文件撰寫等專業(yè)素養(yǎng)。強化代理機構與企業(yè)的深入溝通和交流，以加強知識產權保護為宗旨，為企業(yè)提供高質量的商標注冊代理、專利申請代理基礎性服務，堅決抵制非正常專利申請和惡意商標注冊申請，為企業(yè)商標品牌策劃和高價值專利布局、形成專利和商標品牌保護矩陣提供專業(yè)化服務。加快推進版權、地理標志、植物新品種、集成電路設計等知識產權代理服務健康有序發(fā)展。
（九）提升知識產權法律服務水平。充分發(fā)揮律師、專利訴訟代理人等法律服務隊伍的職能作用，在解決知識產權糾紛、有效運用知識產權制度等方面，為企業(yè)提供專業(yè)化知識產權法律服務。鼓勵知識產權服務機構開展訴訟代理、維權援助，拓展企業(yè)并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動中的知識產權法律服務，加強知識產權盡職調查服務，研究制定創(chuàng)業(yè)投資的知識產權盡職調查指引，為知識產權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。
（十）強化知識產權運營服務能力。深化知識產權運營服務體系建設，大力培育發(fā)展知識產權運營機構。鼓勵知識產權服務機構參與或主導專利池構建，助力創(chuàng)新主體提升核心競爭力。引導知識產權服務機構積極開展知識產權許可、轉讓等交易經紀服務，暢通知識產權轉化運用渠道。引導知識產權服務機構積極參與知識產權質押融資、保險、證券化、擔保等增值服務，促進技術要素與資本要素有效融合。鼓勵知識產權服務機構將知識產權評估與信息、咨詢等服務融通發(fā)展。
（十一）完善知識產權咨詢服務模式。加快培育知識產權專業(yè)咨詢機構，開展知識產權戰(zhàn)略咨詢、政策咨詢、管理咨詢、實務咨詢等知識產權服務，圍繞企業(yè)重大項目決策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)聯(lián)盟構建、產品和技術貿易、市場拓展、海外知識產權布局、核心技術許可轉讓、標準必要專利指引等事務活動開展知識產權咨詢服務。鼓勵市場化知識產權服務機構開展公益知識產權咨詢服務，普及全民知識產權意識。
（十二）提高知識產權信息服務效能。以提升知識產權服務專業(yè)化、智能化為導向，支持商業(yè)化知識產權數(shù)據庫建設和應用產品開發(fā)，推進知識產權信息傳播利用。加強云南省知識產權信息公共服務平臺建設，鼓勵社會化、專業(yè)化知識產權信息平臺建設，支持和鼓勵高校知識產權信息服務中心、科研機構、圖書情報機構、行業(yè)組織等開展知識產權信息服務，支持專業(yè)化知識產權信息服務機構圍繞重點產業(yè)開發(fā)專利數(shù)據庫及其他高端知識產權信息服務產品，提供高質量知識產權信息服務。依法加強知識產權信息安全，促進知識產權信息服務健康發(fā)展。
四、深化“放管服”改革，優(yōu)化高質量發(fā)展環(huán)境
（十三）加強知識產權服務業(yè)監(jiān)管。加強專利代理師執(zhí)業(yè)備案，引導商標代理機構和從業(yè)人員向國家知識產權局申請執(zhí)業(yè)備案。組織開展知識產權服務業(yè)專項整治行動，加強對知識產權代理機構監(jiān)管的同時突出對人員的監(jiān)管，加大對行業(yè)違法違規(guī)行為查辦力度，嚴厲打擊惡意商標注冊代理、非正常專利申請代理、以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)知識產權服務行業(yè)全覆蓋。推進知識產權代理信用評價管理，實施失信聯(lián)合懲戒制度，提升監(jiān)管效能。推進大數(shù)據監(jiān)管，運用國家知識產權服務業(yè)評價系統(tǒng)及公開的服務機構和從業(yè)人員評價數(shù)據，提升監(jiān)管的精準性和有效性。
（十四）引導知識產權服務行業(yè)自律。推動建立知識產權服務行業(yè)組織，引導行業(yè)組織健全行業(yè)自律制度，推動政策宣貫，反映行業(yè)訴求，加強行業(yè)自律管理，強化對從業(yè)人員職業(yè)道德培訓，深化行風建設和行業(yè)文化建設，培樹工匠精神，弘揚行業(yè)正氣，提升行業(yè)從業(yè)榮譽感和社會公信力。組織行業(yè)論壇研討、典型案例交流等主題活動，營造行業(yè)良性有序發(fā)展氛圍。組織開展行業(yè)自律懲戒，配合政府部門對行業(yè)內不規(guī)范行為實施聯(lián)動監(jiān)管，推動形成政府部門與行業(yè)組織良性互動、協(xié)同共治、齊抓共管工作格局。鼓勵行業(yè)組織利用行業(yè)資源優(yōu)勢組織開展志愿服務、公益代理和維權援助服務，支持民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（十五）強化知識產權服務業(yè)社會監(jiān)督。充分發(fā)揮12315投訴舉報渠道作用，加強對知識產權服務行業(yè)違法違規(guī)行為的信息監(jiān)控，及時受理群眾投訴舉報線索。深入推進知識產權相關法律法規(guī)的宣傳普及，提升全社會知識產權意識。鼓勵新聞媒體和社會公眾充分發(fā)揮社會評議和監(jiān)督作用，促進知識產權服務機構全面履行社會責任。強化對知識產權服務機構和從業(yè)人員經營、質量、信用、違法違規(guī)懲處等信息的公開，便于創(chuàng)新主體查詢辨別、評估風險、正確選擇適合的知識產權服務。
（十六）促進知識產權服務機構內部管理。加強知識產權服務機構內部管理，規(guī)范業(yè)務流程，強化質量監(jiān)控。強化知識產權服務機構和從業(yè)人員保密意識、標準意識等責任意識，樹立質量優(yōu)先價值導向，自覺依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，自覺落實服務質量承諾，自覺遵守行業(yè)道德，自覺抵制惡性競爭，自覺抵制非正常專利申請代理和惡意商標注冊申請代理，自覺提升綜合服務和內部管理水平。引導知識產權服務機構和從業(yè)人員參與公益活動，為全省經濟社會發(fā)展貢獻力量。
五、強化發(fā)展要素支撐，夯實高質量發(fā)展基礎
（十七）引導知識產權服務業(yè)數(shù)字化轉型。對接國家知識產權公共服務平臺和大數(shù)據中心，強化數(shù)據監(jiān)管和信用評價，引導和優(yōu)化服務供需對接，支撐知識產權服務業(yè)數(shù)字化轉型，打造知識產權服務業(yè)融入現(xiàn)代服務業(yè)和數(shù)字經濟發(fā)展的服務模式。鼓勵在專利導航、標準貫徹等領域，充分運用國家專利導航服務平臺和全國知識管理標準化技術委員會標準推廣應用綜合服務平臺功能，提升專利導航、標準貫徹數(shù)字化服務水平和服務效能。鼓勵服務機構開發(fā)使用專利導航數(shù)據產品、分析工具、應用平臺。
（十八）夯實知識產權服務業(yè)人才根基。支持有條件的高校設立知識產權相關學科專業(yè)，增強知識產權學科專業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展的契合度，培養(yǎng)復合型高素質知識產權服務人才。引導用人單位合理確定知識產權服務業(yè)人才的工資待遇，積極落實知識產權服務業(yè)在人才引進等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會等單位設立知識產權服務業(yè)研究基地。建立完善知識產權服務業(yè)人才培訓體系，提高從業(yè)人員專業(yè)能力。加大人才引進力度，充實知識產權服務業(yè)高端人才隊伍。
（十九）加強知識產權服務業(yè)標準化建設。鼓勵政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會團體、服務機構積極參與構建涵蓋基礎標準、支撐標準、產品標準、質量標準的知識產權服務業(yè)標準體系。爭創(chuàng)國家層面知識產權服務業(yè)標準化試點基地，深入推進知識產權服務機構貫標行動，提升知識產權服務水平。按照知識產權服務業(yè)分級分類評價標準，引導行業(yè)組織對知識產權服務業(yè)和從業(yè)人員開展分級分類評價，強化信用聯(lián)動和評價結果應用，推進實施分級分類管理，進一步優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能。
六、組織保障
（二十）加強組織領導。堅持和加強黨對知識產權服務業(yè)發(fā)展的全面領導，推動行業(yè)協(xié)會和知識產權服務機構成立黨組織，加強黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以政治引領帶動知識產權服務業(yè)健康有序發(fā)展。發(fā)揮省知識產權戰(zhàn)略聯(lián)席會議協(xié)調機制作用，促進相關部門間的協(xié)調聯(lián)動，對知識產權服務業(yè)發(fā)展和監(jiān)管重大問題進行協(xié)調指導，統(tǒng)籌部署相關工作任務。
（二十一）加強政策支持。支持符合條件的知識產權服務機構申報高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等，落實中小企業(yè)相關財稅支持政策。鼓勵地方加大知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展支持力度，鼓勵金融機構開發(fā)適應知識產權服務業(yè)特點的融資和保險產品。有序推動政府資金帶動和引導社會資本投資知識產權運營等服務業(yè)態(tài)，鼓勵各類知識產權運營基金重點支持知識產權運營服務業(yè)態(tài)發(fā)展。建立健全知識產權服務機構參與服務各級各類科技計劃項目工作機制。
（二十二）加強監(jiān)督評價。省市場監(jiān)督管理局會同相關部門建立部門協(xié)同、省州（市）協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的監(jiān)督機制，根據知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展評價指標，加大監(jiān)督評價工作力度，推動各項工作落細落實。
